ภาคประชาสังคม ห่วงร่าง พ.ร.บ.เอ็นเตอร์เทนเมนต์ฯ เน้นชูมิติทางเศรษฐกิจ

โรงแรมเอเชีย เขตราชเทวี 13 ส.ค.- ภาคประชาสังคม ห่วงร่าง พ.ร.บ.เอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ เน้นชูมิติทางเศรษฐกิจ แต่ในร่างฯ ยังขาดมิติกำกับควบคุมผลกระทบทางสังคม มองอาจ “ได้ไม่คุ้มเสีย”

มูลนิธิรณรงค์หยุดพนัน จัดเสวนาวิพากษ์ร่าง พ.ร.บ.เอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ “แค่อ้าปากก็เห็นลิ้นไก่” โดยมี รศ.ดร.นวลน้อย ตรีรัตน์​ ผู้อำนวยการศูนย์ศึกษาปัญหาการพนัน คณะเศรษฐศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย , นายธนากร คมกฤส เลขาธิการมูลนิธิรณรงค์หยุดพนัน ,นายวิเชษฐ์ พิชัยรัตน์ สื่อมวลชนอาวุโส และ ผศ.ดร.ชิดตะวัน ชนะกุล นักวิชาการด้านเศรษฐศาสตร์ และตัวแทนภาคประชาชนเข้าร่วม

รศ.ดร.นวลน้อย ตรีรัตน์​ ผู้อำนวยการศูนย์ศึกษาปัญหาการพนัน มองว่ารัฐพยายามทำให้สังคมมองว่าเป็นภาพรวมคอมเพล็กซ์ขนาดใหญ่ จากร่างดังกล่าวจึงยังไม่ชัดเจนว่ากาสิโนจะออกมาเป็นรูปแบบไหน และยังให้อำนาจคณะกรรมการนโยบายมาก ที่ไม่มีภาคประชาสังคมเข้าไปถ่วงดุล มิติของการกำกับควบคุมหายไป และจะสังเกตว่าในหลายประเทศที่มีกาสิโนถูกกฎหมาย เขาพยายามไม่ให้คนในประเทศเข้าไปเล่น และมีการควบคุมไม่ให้เยาวชนเข้าไปเล่นด้วย เพราะจะมีต้นทุนทางสังคมสูงมากกับปัญหาที่จะเกิดตามมา

นายธนากร คมกฤส เลขาธิการมูลนิธิรณรงค์หยุดพนัน กล่าวว่า ตามที่รัฐบาลมีแผนจะส่งเสริมการลงทุนสถานบันเทิงครบวงจร (entertainment complex) จากการศึกษาร่างกฎหมายดังกล่าว ที่มีความพยายามศึกษาใน กมธ.มาตั้งแต่สภาชุดที่แล้ว จนถึงสภาชุดนี้ จนกระทั่งล่าสุดร่างกฎหมายสถานบันเทิงครบวงจรอยู่ในขั้นตอนเปิดรับฟังความคิดเห็น มองว่าจากการศึกษาทั้ง 9 หมวด 65 มาตรา ร่างที่ออกมาดังกล่าวมี 3 ประเด็น คือ “ไม่ตรงปก” อ้างอิงจากรายการ กมธ.ชุดที่แล้ว ว่าจะใช้สิงคโปร์โมเดล มีแรงดึงดูดนักท่องเที่ยว โดยจะมีกาสิโนไม่เกิน 5% มีกลไกป้องกันและฟื้นฟูผลกระทบจากการประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร มีกองทุนดูแลปัญหาและลดผลกระทบ แต่ในสิ่งที่เขียนไปในร่างปัจจุบัน กลับไม่เป็นเช่นนั้นเลย ห้างสรรพสินค้า คำว่า ครบวงจรหายไป โรงแรม คำว่า ระดับ 5 ดาว หายไป เป็นต้น ต่อมาคือมองว่า ร่าง พ.ร.บ.นี้อาจเป็นการ “ตีเช็คเปล่า” เพราะกำหนดให้มีกลุ่มคนในฐานะคณะกรรมการนโยบาย รวบอำนาจไว้จุดเดียว กำหนดนโยบายอนาคตกาสิโนไทยโดยไม่มีใครตรวจสอบหรือถ่วงดุล และตั้งคำถามว่าร่างนี้ เป็นการ “เอื้อทุนใหญ่ ให้ถือยาว” หรือไม่ เพราะจากร่างกฎหมายที่ออกมาระบุถึงคุณสมบัติเอกชนที่จะมาลงทุนต้องมีทุนจดทะเบียนระดับหมื่นล้าน การลงทุนได้สัมปทาน 30 ปี ไม่ต้องประมูล เป็นการให้ใบอนุญาต ใครเล่นหมดเงินยังให้กู้ได้ด้วย ในร่างกฎหมาย ยังมีมาตราที่ระบุให้กู้เงินเล่นพนันก็ได้ เป็นหนี้ถูกกฎหมาย

นอกจากนี้ ยังเสนอว่าภาคประชาชนจะเดินหน้าคว่ำร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้ เพราะมองว่ายังไม่ดีพอ หากจะเปิดช่องให้กาสิโนถูกกฎหมาย ต้องไปแก้ พ.ร.บ.การพนันให้แข็งแรงก่อน ควรกลัดกระดุมเม็ดแรกให้ถูก ในระหว่างนี้ชวนประชาชนจับตา ขั้นตอนการเดินหน้า ร่าง พ.ร.บ.ดังกล่าว หากหลังมีส่งเสียงตักเตือนไปแล้วยังไม่มีการรับฟังก็จะเดินหน้าต่อ โดยภาคประชาสังคมจะเดินหน้าเพื่อต่อต้านร่างดังกล่าวนี้ต่อไป

ผศ.ดร.ชิดตะวัน ชนะกุล นักวิชการด้านเศรษฐศาสตร์ เปิดเผยอ้างอิงจากงานวิจัย ในหลายประเทศ ที่มีการศึกษาหลังจากเปิดให้มีกาสิโนถูกกฎหมาย ซึ่งมีการวิจัยผลกระทบจากมิติทางสังคม ที่พบว่าในพื้นที่ที่มีการเปิดให้มีกาสิโนถูกกฎหมาย ส่งผลให้มีจำนวนนักเล่นพนันเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ ส่วนมิติทางเศรษฐกิจ เช่น ในสหรัฐอเมริกา มีงานวิจัยชี้ว่า รายได้ 1 ดอลลาร์ฯ ที่ได้มาจากภาษีจากกาสิโน แต่รัฐต้องเสียเงินในการจัดการเยียวยาปัญหาที่เกิดจากกาสิโน 3 ดอลลาร์ นั่นหมายความว่าเทียบแล้วรายได้ที่ได้มา ได้ไม่คุ้มเสีย นอกจากนี้ ยังเห็นว่า หลายประเทศเช่น สิงคโปร์ สหรัฐอเมริกา เป็นประเทศที่มีการบังคับใช้กฎหมายที่มีประสิทธิภาพ มีอัตราคอร์รัปชันต่ำ วัดจากจากการจัดอันดับดัชนีคอร์รัปชัน ส่วนไทยที่ผ่านมาคะแนนต่ำ รั้งท้าย จึงทำให้เป็นห่วงในเรื่องการกำกับดูแลควบคุม.-417-สำนักข่าวไทย